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杨 宝,苏 琴.控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2020,20(3):1~8
控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察
Controlling Empowerment:The Practical Logic of Targeted Poverty Alleviation by the Grassroots GovernmentBased on Field Observation of J Village in A National Poverty stricken County
  
DOI:
中文关键词:  控制性赋权  基层政府  精准扶贫;扶贫工作队;实践逻辑
英文关键词:
基金项目:国家社会科学基金项目(18CGL044);重庆大学中央高校自主科研项目(2018CDXYGG0054)
作者单位
杨 宝 (重庆大学 公共管理学院,重庆 400044) 
苏 琴 (重庆大学 公共管理学院,重庆 400044) 
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中文摘要:
      “赋权”是理解精准扶贫政策的重要视角。田野考察发现基层扶贫实践既有“赋权”又有变通的“控制”,由此导致了扶贫过程中“精准”程度有所差异,为此,需要从基层政府的行动逻辑分析精准扶贫的实践逻辑。研究发现,地方政府从外部选派驻村扶贫工作队,由于较少受到当地社会网络的约束使其能够“理性行动”,但在“限期”脱贫的目标责任制下,基层的扶贫工作队受到了“规避责任”与“追求政绩”的双重约束,故此工作队根据自利原则策略性地选择了赋权或控制策略。进一步考察发现,扶贫工作队主要通过利用传统权力结构、地方性知识及现代化知识话语“异化”赋权策略,从而构建了“控制性赋权”的实践逻辑。基于此,地方政府应着力于构建“外派”与“内生”相结合的基层扶贫工作队,设置部分基于“赋权”“参与”的考核指标,培训提高扶贫干部对贫困户的尊重和理解,从而使得长效脱贫的精准扶贫政策能够得以执行。
英文摘要:
      
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