西北农林科技大学学报社会科学版

主编：
吕卫东

主任：
王倩

刊期：
双月刊

电话：
029-87092606；87092306

E-mail：
xuebaowq@263.net

邮发代号：
52-254

创刊时间：
2001年1月

主办单位：
西北农林科技大学

主管单位：
中华人民共和国教育部

国内统一刊号：
CN 61-1376/C

国际标准刊号：
ISSN 1009-9107

编辑部地址：
712100 陕西杨凌西北农林科大北校区34信箱

刘双良,秦玉莹.宅基地“三权分置”政策的议程设置与推进路径——基于多源流理论模型视角的分析[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,(1):60~68

宅基地“三权分置”政策的议程设置与推进路径——基于多源流理论模型视角的分析

Study on Agenda Setting and Advancement Path ofHomestead’s “Three Rights Separation” Policy——Based on Perspective of Multi source Flow Theory Model

DOI：

中文关键词: 宅基地“三权分置” 多源流理论模型政策议程权能配置

英文关键词:

基金项目:国家社会科学基金项目（17BSH077）

作者	单位
刘双良	（1.天津商业大学公共管理学院，天津 300134；2.天津大学管理与经济学部，天津 300072）
秦玉莹	（1.天津商业大学公共管理学院，天津 300134）

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中文摘要:

宅基地“三权分置”政策的提出经历了漫长的政策议程设置过程,运用文献梳理法和综合分析法，基于多源流理论模型的视角分析宅基地“三权分置”政策议程设置过程与推进路径。研究发现：宅基地的产权模糊、收益分配机制不健全、市场机制缺失、法律制度不完善、土地纠纷解决机制不成熟构成问题源流；政策共同体的政策建议、中央政府的政策支持、地方改革试点的示范作用构成政策源流；民众意愿的诉求、利益相关者的推动和农地“三权分置”政策的“外溢效应”构成政治源流。三条源流经由政策企业家的结合，有机交汇打开“政策之窗”，使宅基地“三权分置”被提上政策议程。研究表明，宅基地“三权分置”政策是三源流耦合开启“政策之窗”的必然结果。其后续的顺利推进需要科学设定宅基地“三权”的归属与权能配置、充分激活宅基地使用权市场配置的政策授权，加快构建多元主体参与的风险联动防控机制。

英文摘要:

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